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一座是世界上最大发展中国家的最大城市
，一座是世界上最大发达国家的最大城市，上海与纽约如何借助国际组织平台 ，架起中美合作桥梁？日前，第二届“上海与纽约的江河对话 ”在中美上海公报签署地锦江小礼堂举行。中美学者与国际组织代表或在现场
，或在云端，共论国际都市与国际组织间的互动合作 ，为中美地方城市交流建言献策 。形成“化学反应
”谈及国际组织对一座城市的贡献
，最直观的案例便是1945年前后的纽约
。“那时的纽约单调乏味，对外国访客尤其是游客几乎毫无吸引力 ，但联合国的创立改变了一切。”联合国秘书处前高级经济顾问梅里·马达沙希回忆
，每年9月17日起，为期3个月的联合国大会在纽约召开 ，全球代表团入住当地酒店
，占据各类场所，拉动大量城市消费 ，“毫无疑问
，联合国对纽约的经济发展 、社会多样性及全球影响力提升起到重要作用 。 ”80年过去，如今联合国6个主要机构中 ，有5个位于纽约，常设辅助机构中近一半也在那里
，纽约成为全球最重要的政治外交经济中心之一。同时，国际化氛围激活了当地国际组织发展
。包括国际商标协会
、国际会计师联合会、电气电子工程师学会在内 ，众多国际组织聚集于此
，将影响力遍及五大洲，巩固了纽约“世界十字路口”地位。“国际大都市作为经济机遇 、科技交流、创意文化与人类多样性的中心 ，首当其冲面临气候影响
、人口结构变化与社会不平等的挑战 。
”在联合国驻华协调员常启德看来
，城市如何与多边机构携手合作，将决定《联合国可持续发展目标》全球进程 ，也决定人类的未来
。这就需要国际都市与国际组织间形成“化学反应”——国际都市
，承担着创新驱动、绿色转型 、城市更新等重任，亟需全球专业知识的助力；国际组织 ，是全球公共产品供给者
、国际规则提供者
，亟需现实世界的试验场来验证。而全球发展，则需要国际组织与国际都市的携手合作 。纽约如此 ，上海亦是如此
。独特而肥沃“土壤 ”再看上海。金砖国家新开发银行、联合国开发计划署全球可持续发展中心 、国际货币基金组织上海中心……目前已有200多家国际组织落户上海，成为国际组织在华布局的首选地之一 。这其中
，浦东是国际科技组织最集聚区域
。浦东新区副区长徐欣以国际半导体行业协会（SEMI）为例，其主办的上海国际半导体设备与核心部件展览会 ，已是亚太地区最具影响力的行业展会。究其原因
，是浦东在集成电路
、生物医药、人工智能等领域产业优势，吸引国际组织纷至沓来 ，双方围绕标准制定 、资源对接
、能力建设等开展合作 。与此同时
，上海也在为国际组织打造“类海外
”环境
。“我们构建全链条的服务生态，让国际组织能‘转得动’。”虹桥国际中央商务区管委会商务发展处处长贾开京介绍 ，虹桥已集聚一批高端中外法律、仲裁 、公证服务机构
，并与数十家国际一线服务机构建立长期合作关系，为国际组织提供法律
、金融、会计 、咨询等专业服务 。用雷曼布什投资有限公司副总裁迈克尔·罗森塔尔的话说 ，上海为国际组织提供了独特而肥沃的生态系统
，使全球的奇思妙想能落地、测试与调整，进而产生成果。以联合国人居署中国办公室与上海合作为例 ，作为联合国唯一城市主题国际日，世界城市日诞生于上海；《上海手册》成为全球城市管理者重要指南；“上海指数 ”成为推动城市可持续发展的国际评估体系
，通过联合国平台推广至全球南方
。这样的深度合作也在上海与纽约间进行。国际公共交通联会汇集上海地铁与纽约大都会运输署专家，商讨轨交设计与客流优化方案；国际博物馆协会支持上海博物馆与纽约大都会艺术博物馆间合作；国际城市与区域规划师学会为双城水岸更新
、遗产保护及韧性城市设计提供分享平台……“双方能够相互借鉴 ，为全球可持续发展目标做出贡献 。
”迈克尔·罗森塔尔说
。仅仅建起来还不够“仅仅建起来是不够的。”对话会上
，谈及联合国教科文组织国际STEM教育研究所落户上海，教科文组织前助理总干事汉斯·道维勒直言 ，可以通过举办大型论坛、专家组会等
，展现出这一组织的价值创造力 。他建议，邀请总部位于东京的联合国大学在沪设立一个机构
。此外 ，推动联合国环境规划署 、联合国开发计划署都与上海多所大学加强合作。多方行动让国际机构在上海有效运作 。“虽然联合国不再设立新机构
，但据国际协会联盟（UIA）统计显示，全球每年会新增超1200个国际组织 ，其中相当一部分围绕新兴技术领域
。 ” 美中国际商务高级研究院院长夏善晨建议
，用好中国在新兴领域优势地位，推动更多国内外学者合作成立新的国际科技组织 ，争取将总部落在上海。这也需要上海给予更多支持 。徐欣向国际组织代表推荐位于浦东的东方枢纽国际商务合作区，这是中国首家全新特殊类型区域
，允许各国持有效邀请的人员免签进入，“我们会叠加金融
、科技、消费等城市功能 ，进一步优化服务配套
，提升网络 、商业
、医疗等服务能级，让国际人员在这里留得住、待得好 ，创造更多合作机会
。
”迈克尔·罗森塔尔则期待上海与纽约依托国际组织平台开展常态化对话
，推进气候韧性 、AI伦理
、普惠金融等领域合作。“这些平台不仅有助于推动两座城市的创新成果进入全球标准体系，还承担着重要的叙事与传播功能 。”他告诉记者 ，如果上海的智能出行、绿色建筑实践能出现在国际报告中
，就会获得更多关注，创造更多价值。“国际组织与上海的深度互动 ，既为城市发展带来前沿理念与国际资源
，也为全球议题解决贡献上海智慧与方案
。 ”上海市公共关系协会会长沙海林表示，期待上海与纽约合作如同黄浦江与哈德逊河奔腾不息 ，最终汇入中美“相互成就 、共同繁荣
”的图景之中。